这两天万千学子的高考正在朋友圈里如火如荼的进行，气氛比考场内还要紧张和劲爆。与此同时，还有一场大考也在同期举办。这场大考比高考还要惊心动魄，事关国人的前途和命运。这场大考的名字叫“黑臭河治理”（俗称黑臭河治理全国统一考试）

主考官：国务院

监考官：生态环境部、住房城乡建设部

参考人员：地方政府 

考试形式：开卷 

考试时间：第一阶段 2005年-2017年底；第二阶段 2020年前 

考试题目：2015年，国务院发布《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)明确要求：2017年年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；2020年前完成黑臭水体治理目标。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年年底前基本消除黑臭水体。 

按规定，大考告一段落，最近监考官生态环境部联合住房城乡建设部开始阅卷，这次阅卷采取的是抽查的方式。 

这不，阅卷刚开始就爆出了大新闻，国内各大官媒体纷纷转载，连生态环境部的官方微信也刊登了此消息。 

这很符合我党最近倡导的“主动曝光环境问题也是正面宣传”。（就在昨晚，环境保护部还通过官方微信曝光了包括广东、安徽、上海、湖北等地治理不达标的存在严重问题的情况） 

在开始谈正事之前，先做一个关于“黑臭河”的小科普。“‘黑臭河’这个词是最近两年才使用的,但是从环境科学的角度看,这个词并不是很准确。不过概念本身并不重要,重要的是这个概念的含义。黑臭河通俗来讲就是指水遭受了最严重的污染,水体的功能包括饮用、游览、灌溉等,基本上丧失殆尽。过去,黑臭河的问题不是很严重,但是近几年,尤其在城市,黑臭河已经成了严重的危害,在北方城市受害最深，因为那边降雨少会让情况更加糟糕。黑臭河的出现意味着城市非常宝贵的水资源功能丧失了。 

黑臭河不能直接作为饮用水源,但是最后可能会汇入更大的河流,或者渗入地下,对下游地区的地下水、地表水、大的河流都可能会带来污染。也就是说，黑臭河不消除，我们就可不避免的会喝到“黑臭水”。 

地方政府部门在国家要求下，一场轰轰烈烈的黑臭河治理大考拉开帷幕。在这场考试中，有学霸高质量完成，交出满意答卷的；也有丑态百出，急于交卷但未完工或已完工但不达标的的地方，那到底是哪里出了毛病？

01 

头疼医头，脚痛医脚 

治理黑臭河，关键绝不在河 

河道能有什么错？河道自己是不会犯错的，那些喊着治理河道的要么是外行要么是别有用心。污水源头在哪里？其实大家很清楚。不从污染源头治理，一切投入都是白搭。黑臭在水里根源在岸上，截污才是根本。所谓的原位修复技术只是给河道这个常年感冒的病人开了感冒药，却没有问它为什么经常感冒。那我们应该如何正确看待黑臭河的形成与治理？

1. 社会风气浮躁，是黑臭河道产生的核心原因。 

哪个城市的生活污水、市政污水、企业污水排放口都有成千上万个，治理起来谈何容易？简单的截污纳管是解决不了问题的，污水还是照样产生，关键是产生的污水到哪里去，排放到河道之前有没有处理达标？现状是国民整体素质不高，经济转型升级缓慢，企业负担重，为了经济效益根本不按要求配备治污设备，有关部门监管缺失，社会风气浮躁，黑臭河道产生因此成了必然结果。

2. 从技术上来说，黑臭水体必须通过综合治理手段来实现。 

治理目标是要恢复水体原有自净功能，可以采用传统水工作业和微生物法进行综合治理，根据水质分析情况，辅以物理、电解、化学及生态法等等手段进行综合治理，但这需要科学合理的规划技术手段和治理周期。

02

各方齐头奋进，誓把黑臭还绿水

干的热火长天，最终发现同床异梦

两年前，参与过黑臭水体治理项目，最大的体会就是重点在面源污染治理上，河道工程是次要的。人人都想把水治好，但是确实困难重重。

1. 排污的一边骂一边排 

工厂偷着排，居民一边抱怨水臭，一边在水边建厕所，扔垃圾（都记不清踏勘时吃踩了多少翔）。

2. 治污的一边信誓旦旦一边自欺欺人

设计人员本着好好治理的心，部分地方政府做着一战功成的梦，施工单位揣着再捞一笔的想法，同床异梦，让治水的路途充满了大坑。举个例子，中国的出水标准高于国际，过高的出水标准导致不停的投加化学药剂，造成河体自净能力下降，这不是自欺欺人又是什么呢？黑臭河治理终归要标本兼治、长短结合，综合治理，最后才能达到生态修复的目标。莱茵河、泰晤士河水已还清几十年，但并为完全复原原始生态，所以不要着急，应首要的是采取措施让河水还清，然后采取行政手段斩断污水源，再逐步探索生态修复。

03

制度是解决问题的关键

急功近利的心态要不得

水污染不是一朝一夕形成的，牺牲环境带来的利益也比现在治水花的财政支出多很多，政府不能急功近利，用治水来考量政绩可以，但不要只给一年两年的时间，一年消灭劣五类，本身就不科学。上有政策才会出现下面走极端的对策。治理黑臭河本身就是长远的工程，而现在的地方政府为了响应上级考核，急功近利，一个月、20天、甚至10天出方案的都有，医生看病也得望闻问切，通过各项检查才能得出结论。

而一条河道短的三五公里，长的十几公里，为了赶工期，往往调研都是草草了事，只要能在领导定的会议日期内拿出个冠冕堂皇的汇报方案，就皆大欢喜，根本不注重工程本身，领导在位也就两三年，都希望短期出成效，否则再有效果对领导而言也是没效果。

周而复始，前三年的口号是黑臭河整治、后三年河道整治、在后面就是五水共治，换个口号，换个考核文件，整来整去主题不变，效果不见，资金确是年年批、年年投，长此以往恶性循环，最终不可避免的造成了劳民伤财。在解决黑臭河这件事情上，我们应该在制度问题上破除困境：

1. 首先是原有利益链结构及5年行政任期，业绩挂帅问题如何破解？在这个问题上，自从2018年以来有了突破性的进展。首先，今年的宪法修改中，我们可以看到，“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。”修改为：“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。”去掉了连任不得超过两届的限制，这意味着在政策执行上会有更强的一致性，对治理黑臭河绝对是一个超大的利好。 

其次，在上个月召开的生态大会上，生态工作以作为地方政府考核的重要依据，这把我们之前的GDP导向考核彻底从制度上做了变革。我们之前为什么治污口号喊的响但就是不见成果？就是因为有些地方嘴里高喊治污，但背后为了政绩工程拼命的上马污染企业。现在形势大变，也就出了前段时间在网上疯传的消息，这是让很多化工园区如遇晴天霹雳的：

2、现行体制体系问题、学术污染及腐败问题如何解决？ 

这问题自古以来就存在。比如，靠水吃水的部门及其寄生虫，懒官和伪院士等等问题，这些不解决，就不会有蓝天碧水！（此问题不展开讲，如你有爆料，可在文末留言）

04 

一场场华丽丽的骗局，美其名曰“民众需要”

以生态的名义进行的工程，大都戕害了生态

很多人把黑臭河治理的目标和手段混为一谈，恢复水体自净能力是治理黑臭河道希望达到的目标。 

在此之前必须要截污，这是污染的源头，也是治理手段之一，在污染状况如此严重的黑臭河道整治中，谈利用生态来治理黑臭，要么是外行要么是骗钱。（此处并非全盘否定生态工程，而是在讲那些本末倒置的所谓砖家）不能过于拔高生态工程的作用，坦率地讲，生态就是一场华丽丽的骗局，有哪些能有实际作用，又有哪些不是噱头，目前停留在实验室意淫尚可，但真正运用到实际问题解决中试试... 

真全搞成生态工程，到时候阑尾的工程一定会烂大街！河道问题，环境问题，早已不是一个单纯技术问题，而是一个综合的社会问题。对于生态的研究和理解，人类还很肤浅。以生态的名义进行的工程，大都戕害了生态。速效和高效的修复和整治大都源于非生态和技术的原因。 

对于大搞生态工程这件事，有人说民众喜欢，漂亮的生态是民众的需求，我们只要满足用户需求就好了。借用乔布斯的一句话，用户根本不知道自己需要什么，如果我们的专业人士就是为了满足民众自己提出的需求，那又何谈专业，老百姓能看的是表面，专业人士要解决的是深层次的问题，不是表层的短期的需求。否则百年后，除了骂名和一个个被我们亲手摧毁的河流生态，什么都留不下。 

生态所代表的利益实际超越了人类的利益，在人类为核心的世界，生态正在被毁灭。（这里说的有点重，但绝不为过）

5 

写在最后 

环保的核心是人心，而其背后真正的助推力是“贪欲”和“金钱”，现在的治理手段虽然能治理一时，但终究难以弥补恢复，切勿因一己之私而成千古罪人！康熙当年治理治理黄河用了靳辅、陈潢解决了黄河水患。而当下治理污水需要什么条件？需要领导支持，能臣管理，专家指导，百姓参加，上下一心，其利断金。"两弹一星都能搞成功"治污技术上不存在不可克服的难题，难的是要上下一致的决心和事业心！（我们应该反思，有几个是治理污水不力被免职的？财力、物力、精力、人力是否都到位了？）河流病了能不能康复，归根到底需要全社会的良心，拯救内心是根本。

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【文章来源：黑臭河治理全国统一考试  www.cps88.cn】